Комментарии к статье о превышении служебных полномочий

Превышение должностных полномочий – преступление уголовно-правового характера, наказание за которое предусматривает ст 286 УК РФ с комментариями. Статья подробно отражает особенности правонарушения, состав для возбуждения дела, возможные меры наказания. Ст 286 УК РФ четко определяет, какие признаки преступления должны присутствовать, его объект и субъект.

Расшифровка определения «должностные лица»

Должность – термин, который подразумевает наличие у человека прав и обязанностей. В контексте данной формулировки компетенция субъектов подразумевает возможность совершения правонарушения в случае превышения должностных полномочий.

Должностными лицами могут быть:

• Представители власти;
• Работники административных, хозяйственных учреждений;
• Представители организационных, распорядительных, исполнительных структур.

Важно! УК РФ статья 286 «Превышение должностных полномочий» указывает, что должностными лицами не могут являться сотрудники частных компаний.

Как определяются границы компетенции

Комментарии к 286 статье Уголовного Кодекса определяют, что границы компетенции должностного лица зависят от конкретного занимаемого поста. Однако на законодательном уровне предусмотрено разделение возможностей лиц по группам.

Всего существует 3 основные группы:

1. Представительство. Основной пример – правоохранительные, судебные органы. Подразумевает осуществление действий распорядительного характера по отношению к лицам, стоящим ниже по службе.
2. Административные и хозяйственные мероприятия. Подразумевает должности, связанные с управлением государственным имуществом.
3. Организация и распоряжение. Подразумевает организацию и обеспечение деятельности сотрудников остальных органов государственной власти.

В какой ситуации полномочия считаются превышенными

Согласно действующему законодательству, превышение должностных полномочий подразумевает выход за рамки, установленные для того или иного сотрудника. Однако для возбуждения уголовного дела правонарушение обязательно должно носить материальный характер и предусматривать наступление негативных последствий.

Объект преступления – всегда деятельность государственного учреждения.

Также важно понимать основные признаки превышения должностных полномочий:

• Правонарушение подразумевает осуществление действий, нарушающих интересы других лиц, которые не предусмотрены должностной инструкцией;
• В качестве потерпевшего может выступать исключительно лицо, в отношении которого правонарушитель имеет право применять свои полномочия;
• Злодеяние должно носить существенный характер.

Степень нанесенного ущерба и характер превышения полномочий определяется в ходе досудебного разбирательства.

Внимание! Для того, чтобы инкриминировать человеку превышение должностных полномочий, нужно доказать, что он совершал противоправные действия умышленно, с целью получения материальной или иной выгоды.

Отдельно стоит отметить, что сейчас на рассмотрении находится новая редакция кодекса. Она будет предусматривать ряд дополнительных квалификационных признаков преступления – применение\угроза насилие, наступление тяжких последствий в результате совершения злодеяния и т.д.

Ответственность за преступление

Согласно 286 статье УК РФ, наказание за правонарушение зависит от его тяжести.

Существующие на сегодня санкции:

• Штрафные санкции в пользу государства. Максимальная сумма – 300 т.р.;
• Увольнение лица с наложением запрета занятия определенных должностей. Данная мера может быть как основной, так и дополнительной. Максимальный срок ограничения – 4 года;
• Арест сроком до 6 месяцев;
• Принудительные работы. В судебной практике назначается крайне редко, обычно в качестве замены лишения свободы. Максимальный срок – 5 лет;
• Тюремное заключение. Максимальный срок – 10 лет.

Это не весь перечень мер наказания, которые могут быть применены по отношению к правонарушителю. Его могут временно отстранить от занимаемой должности, отправить в бессрочный отпуск с сохранением оклада или вернуть на прежнее место после отбытия наказания/закрытия дело. Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке и имеет массу нюансов.

Разница между злоупотреблением и превышением должностных полномочий

Превышение должностных полномочий и злоупотребление ими – два принципиально разных понятия. Первое подразумевает выход за рамки допустимой компетенции. Второе же предусматривает использование должностных полномочий в корыстных целях ради получения материальной выгоды.

При квалификации правонарушения обязательно учитываются следующие факторы:

1. Мотив. Это играет роль в случае злоупотребления должностными полномочиями. Когда речь идет о превышении, не имеет значения, почему именно лицо совершает то, на что у него нет права.
2. Наличие полномочий. Злоупотребление подразумевает совершение действий в рамках компетенции лица, которые наносят моральный или физический вред третьим лицам.
3. Характер ущерба. Согласно статистике, злоупотребление должностными полномочиями гораздо чаще касается материальных интересов, чем превышение.

На практике чаще всего превышение должностных полномочий совершается сотрудником полиции, работником иных правоохранительных структур. При рассмотрении подобных дел учитывается масса факторов, которые могут серьезно повлиять на назначенное наказание.