Если государство выделяет денежные средства из бюджета под определенные цели организации, то израсходовать их можно только по указанным направлениям. Руководитель учреждения и главный бухгалтер обязуются строго соблюдать действующие нормы законодательства и предотвращать нецелевое расходование бюджетных средств.
За допущенные нарушения ответственным лицам грозит административное наказание по КоАП РФ или меры уголовного воздействия по ст.285.1 УК РФ.
Что понимать под нецелевым использованием
Для получения финансовой поддержки от государства руководство учреждения предоставляет чиновникам документы для рассмотрения, в которых детально расписано на разрешение каких задач требуется финансирование, сколько будет стоить та или иная услуга. Обычно такой документацией выступают бюджетные планы, смета, извещения об ассигнованиях.
Нелегальное расходование или хищение денег из бюджета подразумевает распределение средств на цели, не указанные в изначальном обращении.
Уголовное законодательство за нецелевое расходование предусматривает такие меры воздействия на нарушителя:
- компенсирование в госказну от 100 до 300 тыс. руб., удержание из зарплаты или другой прибыли за 1-2 года;
- обязательный труд или запрет занимать определенные должности до 3-х лет;
- строгое изолирование от социума на полгода или пребывание под стражей не более 2 лет. Сюда же вправе добавить запрет заниматься некоторой деятельностью до 3-х лет.
Если имеет место растрата средств в крупном размере и если их сумма превышает 1.5 млн. руб. при действиях группой лиц, то применяются следующие виды воздействия:
- Удержание от 200 до 500 тыс. руб. или зарплаты и других поступлений за период от 1 до 3 лет.
- Обязательный труд до 5 лет без права занимать должность до 3 лет.
- Заключение под стражу до 5 лет и невозможность трудиться по профессии до 3 лет.
Особо крупное расходование начинается с суммы 7.5 млн. руб.
Правовые комментарии к статье
Лица, ответственные за финансы и их расходование в учреждении, допустившие растрату не на установленные цели, признаются преступниками. Угроза их действий заключается в прекращении государственной деятельности, подрыве репутации Правительства, а также в формировании благоприятной среды для экономических преступных деяний.
Финансы из бюджета перечисляются конкретному получателю и на указанные потребности. Если в результате деньги переданы другому лицу или израсходованы на задачи, отличные от указанных в плане, то происходит нарушение закона, за которое возможно получить административное или уголовное наказание.
Выделяется финансирование на разные цели:
- развитие сельского хозяйства или промышленности;
- охрана природы;
- восстановление ресурсов и другие.
Финансы предоставляются в следующих формах:
- Дотационная поддержка (расходы организации на запланированные нужды превышают уровень прибыли).
- Субсидии (добавочный вид помощи казне меньшего уровня, организациям и предприятиям).
- Субвенции (представляют финансирование субъекта, города для реализации конкретного проекта).
- Бюджетные поступления (расходы согласно бюджетному планированию).
- Бюджетный кредит (на основе возврата долга. По этой строке расходов не применяется ст.285.1. УК РФ, а нарушителей за растрату привлекают по ч.4. ст.176).
Ст. 285.1 УК РФ комментарий другого автора, называет состав преступления:
- Объектом преступного деяния выступает процесс, состоящий из 3 этапов — перечисление денег из казны для оплаты заключенного соглашения с некоей компанией, одобрение оплаты за услуги или товары, ликвидация финансов со счета.
- Субъектом признается ответственное лицо администрации, госучреждения, уполномоченное принимать материальные активы и расходовать их.
Объективные и субъективные признаки состава преступления:
- объективной стороной признается расходование средств на цели, незапланированные при обращении с просьбой о финансировании;
- субъективной стороной являются умысел и неосторожная форма вины. Предметом считаются деньги из казны.
Обязательным условием считается растрата в крупном объеме, превышает 1,5 млн. руб. Деяние окончено с момента расходования средств.
Судебная практика
По статистическим сведениям многие разбирательства касательно нецелевого использования средств из бюджета сопряжены с неверным применением кодов бюджетной классификации.
Также по ст.285.1. УК РФ судебная практика насчитывает большое количество дел, когда финансы, обретенные от предоставления услуг на возмездной основе, руководитель учреждения не передает в соответствующий бюджетный фонд. Вместо этого они используются для разрешения других задач организации, которые не прописывались при планировании.
